Генеративний штучний інтелект розвивається так швидко, що проблема відсутності його нормативно-правового регулювання загострилася до краю. Країни по всьому світу активізували зусилля щодо розробки законодавства у галузі ШІ, але різні регіони по всьому світу знаходяться на різних стадіях розробки нормативних актів.
Нещодавно ми писали про те, що в Україні Міністерство цифрової трансформації впроваджує новий підхід до регулювання технологій ШІ та презентує дорожню карту, яка буде відображати регулювання технологій штучного інтелекту в Україні.
А що відбувається у сфері регулювання генеративного ШІ в інших країнах?
В цей час у Європейському парламенті розробляється законопроект про ШІ (AI Act), а регулювання штучного інтелекту в регіоні триває вже кілька років.
Запропонована Єврокомісією система регулювання ШІ передбачає чотири рівні ризику:
Регулювання інновацій в області ШІ у Кремнієвій долині буде постійною проблемою для регулюючих органів, оскільки в Каліфорнії розташовані штаб-квартири таких компаній, як OpenAI та великих інвесторів – Microsoft та Google.
Для розв'язання нагальної проблеми регулюючі органи планують розробити масштабну пропозицію щодо ШІ.
Спираючись на національний "Білль про права в галузі ШІ" (AI Bill of Rights), законодавство, що розробляється, покликане запобігти дискримінації та завданню шкоди в таких секторах, як освіта, комунальне господарство, охорона здоров'я та фінансові послуги. Як гарантії пропонуються доступні всім щорічні оцінки впливу, що надаються розробниками та користувачами до Департаменту з цивільних прав шт. Каліфорнія (California Civil Rights Department), де будуть докладно описані типи задіяних автоматизованих інструментів. Поряд із цим планується зобов'язати розробників впроваджувати систему управління з докладним описом використання технологій та можливих наслідків.
В цей час регулювання генеративного ШІ у Великій Британії залишається у віданні регуляторів у галузях, в яких він використовується, а загального закону, що виходить за рамки GDPR, не планується. В офіційних заявах на цю тему уряд вибрав "інноваційний підхід", і країна прагне зайняти лідируючі позиції у глобальній гонці ШІ. Однак питання про те, наскільки генеративний ШІ схильний до таких ризиків, як порушення в роботі систем, дезінформація та упередженість, залишаються.
Щоб допомогти знизити ці ризики, уряд Великобританії опублікував документ Impact Assessment, мета якого – визначити належне та справедливе регулювання діяльності розробників ШІ. Цей захід є частиною ширшої Національної стратегії в галузі ШІ, в резюме якої визнається ряд ринкових провалів (інформаційна асиметрія, неузгоджені стимули, негативні зовнішні ефекти, неефективність регулювання), що означає, що ризики, пов'язані з ШІ, не вирішуються належним чином. Уряд має намір запропонувати належний міжгалузевий режим регулювання. Серед поставлених завдань — стимулювання зростання малих та середніх підприємств у сфері ШІ, підвищення рівня довіри населення, а також збереження чи покращення позиції країни у Стенфордському глобальному індексі ШІ (Stanford Global AI Index).
Законодавство, що стосується регулювання ШІ в Канаді, наразі регулюється різними законами про приватність даних, права людини та інтелектуальну власність залежно від штату. Однак ухвалення Закону про ШІ (Artificial Intelligence and Data Act, AIDA) заплановано не раніше 2025 року.
В цей час розробляється рамкова програма управління ризиками та "підводним камінням" генеративного ШІ, а також інших галузей застосування цієї технології в Канаді, спрямована на заохочення відповідального підходу.
На думку канадського уряду, підхід, заснований на оцінці ризиків, відповідає аналогічним нормам у США та ЄС, при цьому планується використовувати існуюче канадське законодавство в галузі захисту прав споживачів та прав людини, визнаючи необхідність відповідності систем ШІ "з високим ступенем впливу" вимогам законодавства галузі прав людини та безпеки.
Визначено шість основних областей відповідальності, яким мають відповідати системи з високим ступенем впливу:
У федеральному бюджеті на 2023 р. заявлено створення Мережі відповідального ШІ (Responsible AI Network), а також виділення 41,2 млн австралійських доларів (26,9 млн дол. США) на відповідальне впровадження різних технологій ШІ в країні. Регулюючі органи прагнуть зняти стурбованість щодо ChatGPT і Bard, які “завдають шкоди суспільству”.
Крім того, регулятори обговорюють можливість внесення змін до більш загального закону про захист персональних даних, щоб усунути нестачу прозорості, яка може виникнути під час навчання ШІ-моделей. Обговорюється також використання аналітичних та біометричних даних для навчання моделей, що може вимагати запровадження додаткових правил приватності.
Регулювання ШІ в Бразилії просунулося вперед завдяки розвитку законодавчої бази, яка була схвалена урядом у вересні 2022 р., але зазнала широкої критики за занадто розпливчасті формулювання.
Після виходу ChatGPT у листопаді 2022 р. за результатами дискусій між лобістами до уряду Бразилії було надіслано звіт, в якому детально викладено рекомендації щодо регулювання ШІ. Дослідження, підготовлене експертами в галузі права та науки, а також керівниками компаній та членами національної організації із захисту даних ANPD, включало три основні напрямки:
Зараз Адміністрація кіберпростору Китаю (Cyberspace Administration of China, CAC) розробляє проект регулювання сервісів на базі ШІ, які обслуговують громадян, включаючи чоботи. Підготовлено пропозицію, згідно з якою китайські технологічні компанії мають у перспективі реєструвати моделі генеративного ШІ перед публічним випуском продуктів.
При оцінці цих продуктів враховуватиметься "легітимність джерела даних для попереднього навчання", а розробники, згідно із законопроектом, мають продемонструвати відповідність продуктів "основним цінностям соціалізму". Продуктам буде заборонено використовувати персональні дані для навчання, вони повинні вимагати від користувачів підтвердження їхньої справжньої особи. Крім того, порушенням будуть вважатися моделі ШІ, які розповсюджують екстремістський, насильницький, порнографічний контент, а також повідомлення, що закликають до "повалення державної влади".
Уряд Індії оголосив, що буде застосовувати "м'який підхід" до регулювання ШІ з метою підтримки інновацій у країні, і в даний час жодних планів щодо спеціального регулювання ШІ немає. У той же час міністерство електроніки та інформаційних технологій, відмовившись від регулювання розвитку ШІ, назвало цю галузь технологій "важливою та стратегічною" і заявило, що введе в дію політику та інфраструктурні заходи для боротьби з упередженістю, дискримінацією та етичними проблемами.
Закон Південної Кореї про ШІ зараз перебуває на завершальній стадії розробки. Законопроєкт у його нинішньому вигляді передбачає, що нормативні акти мають дозволяти будь-якому користувачеві створювати нові моделі без попереднього схвалення уряду, при цьому системи, які вважаються "високовикористаними" щодо життя громадян, мають завойовувати довгострокову довіру.
У законопроєкті наголошується на інновації в країні з урахуванням етичних норм, а підприємства, які використовують генеративний ШІ, отримають державну підтримку з питань відповідального підходу до розробки систем.
Крім того, Комісія захисту персональної інформації (Personal Information Protection Commission) оголосила про плани створення робочої групи, яка займеться переосмисленням захисту біометричних даних у світлі розвитку генеративного ШІ.
Ми продовжуємо спостерігати за ситуацією в сфері розвитку ШІ та його регулювання та інформуватимо вас щодо новин та деталей у законодавстві різних країн.
Якщо у вас є питання щодо регулювання ШІ, звертайтесь до нас.
Підписуйтесь на наші канали у соціальних мережах:
Зв'яжіться з нами:
business@avitar.legal
